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是“制订计划”,解析如下:

1、“制定”和“制订”相同 之处在于都是动词,都有表示创制、拟定的意思。

2、区别是“制定”是动补型,“制订”是联合型。

3、“制定”偏重于做出最后决定,使完全确定下来,“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。

4、“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配,“制订”常与计划、方案等搭配。

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