继杭州、成都之后，又一热点二线城市对楼市进行局部松绑。

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19日，西安市住建局发布《关于支持刚性和改善性住房需求有关问题的通知》（下称“通知”）。这是继5月之后，当地再一次调整楼市限购政策，缩小了限购区域，并将限购松绑的对象从新落户、本地以租换购群体，延伸至外地户籍群体。

西安：新房、二手房价格环比连跌数月

根据上述通知，“在住房限购区域无住房的非本市户籍居民家庭”，持有西安市《居住证》，且在购房之日前6个月在西安市连续缴纳社会保险或个人所得税的，可购买1套二手住房。

此番调整之前，持西安《居住证》的非户籍家庭，在购房之日前，需连续缴纳社会保险或个人所得税2年。

如果为“经批准引进的各类人才”，根据通知，在西安市限购区域购买住房时，则无须提供社会保险或个人所得税相关证明材料。

已落户的新市民家庭也将迎来二手房限购的放松。通知称，从市外迁入本市且在住房限购区域无住房的居民家庭，落户西安市后即可在住房限购区域购买首套二手住房。

限购区域亦做出调整。2021年8月西安市住建局下发通知，将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入住房限购、限售范围，实施全市统一的限购、限售等住房销售管理政策。

仅一年之后，根据此次通知，这两地的限购被解除。“临潼区，西咸新区沣东新城上林街道，沣西新城高桥街道、马王街道，高新区托管的非限购区域不再列入我市住房限购限售范围。”通知称。

西安市住建局表示，此次通知的制定出台，是为了“坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持居民刚性和改善性住房需求，吸引各类人才在我市创新创业，坚决遏制投机炒房”。

业界人士认为，近10年来，西安常住人口保持快速增长，这些大量新增的人口在带来了更多住房需求的同时，也推升了当地楼市热度。故此，当地的楼市政策一直处于总体收紧的状态。即使是在本轮宽松周期下，西安放松“四限”的口子也开得较谨慎。

5月28日，西安出台的《关于调整商品住房交易政策有关问题的通知》。在“限购”方面提出了四点优化：落户满一年不需要社保可买房；产证满二年或网签满三年可售房；二孩及以上家庭、28 周岁未婚首套按刚需处理；住房被纳入保租房并签订租赁合同后，出租人家庭可在限购区域新增购买一套住房。

中邮证券认为，总体来看，由于西安楼市政策宽松周期短、幅度小、整体较为严格，加之首付比例不低，首/二套房首付比例分别维持 30%、40%-70%，故而，西安楼市并未在新政带动下热起来。

从市场表现看来，市场机构统计显示，1-9月整个大西安城市成交面积、金额同比下降 32%和 28%（商品房）、32%和 24%（商品住宅）。其中，主城区成交降幅在 10%以内。

西安房价也出现下行。国家统计局月度70城房价数据显示，截至10月，西安二手房价同比连跌5个月，环比连跌3个月；新房价格自9月环比止涨转跌后，10月继续回落。

建设中的西安市未央区（6月21日摄，无人机照片）。新华社图

多个热点城市松绑“四限”

时至年末，一些热点一二线城市也步入持续优化楼市“四限”（限购、限价、限贷、限售）政策的队列。

11月8日，北京正式官宣解除通州台湖和马驹桥区域的“双限购”政策。

紧接着，长三角另一热点城市杭州从降低首付比、下调首套房贷利率等多个方面降低居民购房成本，并明确“认房不认贷”。

成都“限购”政策更是“一放再放”：11月10日，经认定高层次人才可不受户籍、社保缴纳时间等限制；11月17日限购政策持续调整，除高新南区外，中心城区统一为一个限购区域；有工作无户籍刚需可在三圈层购房1套用于自住，同时优化摇号政策，仅建面200平以下且登记人数大于房源数2倍的楼盘才需摇号。

和一线城市相比，杭州、成都和西安等热点二线城市楼市调整的力度更大。其中，成都和西安两地，都将限购松绑的范围由高层次人才、户籍新市民放宽至非户籍市民。

之所以政策纾困“不遗余力”，与当前全国低迷的市场环境密不可分。据CRIC监测数据，100个重点城市2022年10月成交2983万平方米，环比下降1%，前10月累计同比降幅仍达到了38%，创3年同期新低。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，接下来，部分二线城市限购限贷政策仍具备一定优化空间，预计随着“金融16条”的出台，短期各地政策放松力度有望加大，需求端政策仍将继续改善，降低购房成本、降低购房门槛仍是重要方向。